Дачно-строительный сезон в 2025 году открывали не шашлыки, а нововведения законодательства. Уже 1 марта вступил в силу Федеральный закон №307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Рассказать, что он принесет владельцам загородных участков, мы попросили начальника Тихвинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области Наталью Анатольевну Филизову.

— Наталья Анатольевна, в чём заключаются новый закон? Для чего он понадобился и зачем его приняли?

— Законом №307-ФЗ Земельный кодекс дополнен статьей 85, которая устанавливает срок, в течение которого правообладатель земельного участка из состава населенных пунктов обязан приступить к использованию земельного участка в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, также этим законом  определяется понятие и срок освоения такого земельного участка.

Кроме этого, Законом №307-ФЗ статья 23 Закона №217-ФЗ дополнена частью 5, которая предусматривает распространение норм об обязанности приступить к использованию земельного участка, установленных статьей 85.1 Земельного кодекса, на садовые земельные участки и огородные земельные участки. Этот закон принят для того, чтобы определить понятие и срок освоения земельных участков.

— Расскажите, пожалуйста, что означает «освоение земельного участка»?

— В соответствии с указанными новшествами законодательства освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков является выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При этом перечень мероприятий по освоению земельных участков устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Правительство России утвердило перечень признаков неиспользования земельных участков. Документ содержит критерии, которые позволят оценить, осуществляется ли их использование в установленные Законом №307-ФЗ сроки.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 №826 вступает в силу 01.09.2025 г.

— А каковы признаки неиспользования земельных участков?

— К признакам неиспользования, например, отнесены: захламление или загрязнение отходами более половины площади участка; зарастание более половины участка различными сорными растениями (высотой более 1 метра), а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения; отсутствие здания или сооружения в течение 5 лет на участке, предназначенном для строительства (при этом установлены случаи, когда срок может быть иным) или 7 лет на участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство;

Кроме того, важно содержать здание либо сооружение в надлежащем состоянии – не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стёкол из окон.

— Для земель, находящихся в собственности до 01.03.2025 трехлетний период, начинает отсчитываться с какого момента?

— В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В этой связи, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок или огородный земельный участок возникло до 01.03.2025, то предусмотренная Законом №307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникнет у правообладателя с 01.03.2025, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения будет исчисляться также с 01.03.2025.

— Для участков, приобретенных или полученных в дар после 1 марта 2025 года, каков срок освоения?

— Согласно изменениям, введенным Законом №307-ФЗ, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель.

— В последнее время в интернете появились сообщения о том, что с 1 марта 2025 года у собственников земельных участков в упрощенном порядке могут быть изъяты земельные участки в связи с их неиспользованием. Это так?

— Для изъятия земельного участка необходимо соблюсти все процедуры установленные действующим законодательством. Это не быстрый процесс и он существовал всегда.

Решение о наличии или отсутствии нарушений обязательных требований, связанных с исполнением обязанности об использовании в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков может быть принято по истечении трёх лет с момента вступления в силу статьи 85 Земельного кодекса, которой установлен срок освоения земельного участка, с учетом срока, предусмотренного для возможного наступления состояния земельного участка, описанного в утвержденных Правительством Российской Федерации признаках неиспользования.

— Внесённые в законы поправки означают, что власти получают право в упрощённом порядке изымать участки у собственников, если земля не используется?

— Нет, это не так. Основной целью постановления является повышение качества использования земельных ресурсов и дополнительная защита граждан, чьи участки расположены по соседству с заброшенными и захламлёнными территориями. Теперь правообладатели будут знать, чего именно нельзя допускать на земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.

— Тогда какая существует ответственность за нарушение законодательства?  И кто занимается проверкой исполнения закона?

— Закон не предусматривает новых видов ответственности либо штрафов за неиспользование земельного участка. По истечении трех лет начиная с 01.03.2025 г. для собственников, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок или огородный земельный участок возникло до 01.03.2025. Если после 01.03.2025 со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель будет вынесено предостережение или предписание. Проверкой же исполнения закона занимается государственный инспектор по использованию и охране земель.

— Наталья Анатольевна, что за налог на хозяйственные постройки с фундаментом?

— В ряде СМИ появились сообщения о том, что с 1 марта 2025 года в России якобы ввели обязательный налог на отдельные капитальные строения, расположенные на территории дачных участков (дома, бани, гаражи и так далее). В частности, отмечалось, что объекты с капитальным фундаментом необходимо зарегистрировать в Росреестре, иначе Федеральная налоговая служба сама назначит налог и штраф за уклонение от декларирования. Обращаю внимание читателей, что данные сообщения не соответствуют действительности.

— Мы уже рассказывали читателям, что с 1 марта 2025 года вступили в силу два федеральных закона. Можно ли вкратце напомнить их содержание?

— В частности, Закон № 307-ФЗ определяет, что такое освоение земельных участков, которые расположены в границах населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков, и устанавливает сроки, когда нужно приступить к их использованию;

Законом же№ 487-ФЗ вводится принцип «построил – оформи», в соответствии с которым эксплуатировать построенные здания и сооружения можно будет только после возникновения прав на них.

Однако данные законы не предусматривают введение новых налогов в отношении объектов капитального строительства, новых методов их исчисления, а также новых видов ответственности либо штрафов за неиспользование земельных участков.

 — В 2025 году жители Ленинградской области получили возможность существенно упростить процесс оформления прав на различные хозяйственные постройки. Какие именно постройки?

 — Под действие нового регламента попадают капитальные сооружения (т.е. с фундаментом), построенные до 1 января 2013 года, включая гаражи, бани, погреба, летние кухни, колодцы и навесы, расположенные на участках для ИЖС, ЛПХ и садоводства.

Теперь для регистрации таких объектов достаточно предоставить старый технический паспорт, содержащий сведения о хозяйственной постройке, и документы на земельный участок. Ранее процедура включала обязательное проведение кадастровых работ и подготовку декларации об объекте.

Это нововведение позволит существенно сэкономить время и средства владельцам участков

— Наталья Анатольевна, каждый собственник недвижимого имущества должен иметь определенный пакет документов, при отсутствии которого владение, а особенно распоряжение этой недвижимостью весьма затруднительно. Если какой-то из необходимых документов испорчен или утерян, что необходимо сделать собственнику?

— Потеря документов на недвижимость – ситуация неприятная, но решаемая. Информируем, что восстановить оригинал Свидетельства о регистрации права собственности уже невозможно. Вместо него рекомендуем получить выписку из ЕГРН, которая является актуальным документом о правах на недвижимость.

Восстановление документов при наличии зарегистрированных прав, требует от дачников следующие действия.

1. Заказать выписку из ЕГРН «об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости». В графе 3 будут указаны документы-основания регистрации прав.

2. Заказать выписку из ЕГРН «о содержании правоустанавливающего документа».

3. Заказать копию документа, хранящегося в реестровом деле.

Для получения данных документов собственник может обратиться в офисы МФЦ, либо через портал Госуслуг.

Важное напоминание: с 1 марта 2025 года невозможно совершать сделки с участками, границы которых не установлены в соответствии с требованиями закона. Это касается как самого земельного участка, так и расположенного на нем недвижимого имущества.

— Всем владельцам земельных участков необходимо знать, как проверить установленные границы своей территории. Существуют ли какие-либо надежные способы получения этой информации?

— Да. Электронные сервисы предоставляют быстрый доступ к данным о земельных участках. На официальном геоинформационном портале «Национальная система пространственных данных» для поиска объекта достаточно знать его кадастровый номер или адрес. Если границы уточнены, в реквизите «Площадь» будет указано «Площадь уточненная», а сами границы отобразятся на карте.

Официальный документ – выписка из Единого государственного реестра недвижимости – остается самым достоверным источником информации. В этом документе содержится актуальная информация о статусе границ участка. В разделе «Особые отметки» выписки можно увидеть наличие или отсутствие установленных границ.

Получить выписку можно несколькими способами:

— через личный кабинет на портале государственных услуг;

— на официальном сайте Росреестра после регистрации;

— в ближайшем отделении многофункционального центра при личном обращении.

Процедура уточнения границ требует профессионального подхода. Для этого следует обратиться к квалифицированному кадастровому инженеру, который проведет все необходимые измерения и подготовит межевой план.

Своевременное установление границ земельных участков – это не просто формальность, а необходимое условие для полноценного распоряжения своей собственностью. Управление рекомендует всем собственникам земельных участков заранее проверить статус границ и при необходимости провести межевание для беспрепятственного совершения сделок в будущем.

Беседовал Сергей ИВАНОВ.

Фото – автора.